2018年省政府十大主要任務百項重點工作上半年的進展情況
作者: 來源:江蘇省衛生健康委員會 日期: 2018-10-23
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  上半年,我委認真貫徹落實省政府決策部署,對照《省政府2018年度十大主要任務百項重點工作細化實施方案》,對涉及衛生計生的任務進一步細化,明確工作責任和進度要求,加大力度,加快推進,涉及我委的17項重點工作全部按序時進度推進。現將有關情況報告如下:

  一、創新基于互聯網的健康養老服務新模式。

  完成情況:組織申報智慧健康養老服務和產品,召開評審會,向國家推薦我省目錄。指導推進各地創新模式,開展“互聯網+醫養結合”。(按序時進度推進)

  主要做法:組織各地申報智慧健康養老服務和產品,聯合省經信委、民政廳舉辦評審會,確定我省10項智慧健康養老服務和25個智慧健康養老產品推薦目錄。開展“互聯網+醫養結合”工作,常州市政府、南醫大二附院、省中西醫結合醫院分別與以色列最大的養老及健康服務產業集團納塔力集團開展合作,為老年患者提供在家即時心電監測、線上實時診斷及線下快捷治療三位一體的遠程心電監測醫療服務。

  二、加強鄉鎮衛生人才隊伍建設,遴選優秀基層衛生骨干2500人。

  完成情況:印發《關于開展2018年基層衛生骨干人才遴選工作的通知》,明確全省遴選計劃2500名。(按序時進度推進)

  主要做法:加強與省財政廳的溝通協調,于4月份共同印發《關于開展2018年基層衛生骨干人才遴選工作的通知》,明確年度全省遴選計劃2500名,省和地方財政共擔,按照每人每年3—4萬標準給予專項補助,并可實行協議工資制。目前,2018年度骨干人才專項補助資金分配方案已制定完成。

  三、培育10家左右省級兒童早期發展基地。

  完成情況:擬定省級兒童早期發展基地標準和評估細則,啟動基地建設和申報工作。目前,全省各地共有24家機構提出申請評估意向。(按序時進度推進)

  主要做法:一是制訂培育方案。下發《關于開展省級兒童早期發展基地培育活動的通知》,擬定《江蘇省兒童早期發展基地標準》及《江蘇省兒童早期發展基地評估細則》,從組織管理、場地設施、人員配置、設施設備、門診服務、培訓與業務指導和科研能力等方面對省級兒童早期發展基地建設情況提出培育要求。二是加強組織管理。委托南京市婦幼保健院承擔全省兒童早期發展基地培育工作的業務指導和培訓工作,我委負責評審具體工作,對基地實行動態管理。三是以培促建,推動兒童早期保健工作發展。通過基地創建的示范帶動,引導各醫療衛生機構兒童保健科室提高醫療服務質量,開展特色服務項目,提高醫務人員專業素質和技術水平,促進科室學科和業務快速發展。

  四、持續推進3個國家級和19個省級健康城市試點工作,建成省級健康鎮30個、健康村150個。

  完成情況:印發2018年健康城鎮建設工作任務和目標,對全年工作進行部署。舉辦健康城市評價指標體系培訓班,對市、縣(市)兩級進行系統培訓。指導蘇州、無錫、鎮江3個國家級健康城市試點單位完成數據填報,并報送全國愛衛辦。組織各地申報省級健康鎮、健康村建設單位,指派專家對各地開展技術指導。(按序時進度推進)

  主要做法:印發《2018年全省愛國衛生工作要點》,明確了2018年健康城鎮建設重點工作任務和目標,并召開全省愛衛辦主任會議進行工作部署和推進。組織開展健康城市評價工作,舉辦健康城市評價指標體系培訓班,完成了對13個設區市以及21個縣級市的健康城市評價指標體系、評價數據填報要求及相關監測或調查方案的培訓。根據全國愛衛辦要求,組織蘇州、無錫、鎮江3個國家級健康城市建設試點單位,開展評估數據的填報,目前已完成數據核對調整并上報國家。開展健康鎮村申報工作,指導各地舉辦健康城鎮、健康社區和健康單位標準培訓班,指派專家對各地開展技術指導。積極推進各地開展健康社區、健康單位、健康家庭等健康細胞工程建設。

  五、推動各級公立醫院管理委員會實質運作,推開公立醫院人員編制備案管理,全面推進公立醫院薪酬制度改革工作。

  完成情況:省及13設區市、57個縣(市、區)成立公立醫院管理委員會及其辦公室,指導和推動各地充分發揮公立醫院管理委員會作用,開展實質運作。全省已有200家公立醫院對9.7萬多名醫務人員實行備案管理,研究草擬《關于公立醫院實施人員編制備案制的若干配套政策措施》。全省所有設區市均已轉發全省公立醫院薪酬制度改革文件,南京等8個市還出臺本市公立醫院薪酬制度改革實施文件,在省文件的基礎上進行政策創新。(按序時進度推進)

  主要做法:在推動各級公立醫院管理委員會實質運作方面,省及13設區市、57個縣(市、區)成立公立醫院管理委員會及其辦公室,履行政府辦醫職責,行使公立醫院舉辦權、發展權、重大事項決策權、資產收益權等重大事項。上半年,各地充分發揮公立醫院管理委員會作用,積極開展實質運作。南京市醫管委召開市屬公立醫院院長座談會,擬定《關于開展市屬公立醫院主要負責人薪酬體系改革的意見(試行)》;徐州市醫管委召開全體會議和專題會議,研究公立醫院綜合改革發展問題,建立完善三級公立醫院設置總會計師制度;連云港市醫管委修訂了工作章程,完善了議事規則;南通市醫管委研究明確了年度公立醫院績效考核具體指標;淮安市醫管委研究解決涉及公立醫院改革發展的績效考核、醫聯體建設、高層次人才引進等重大問題;鎮江市在市衛生計生委設立市公立醫院管委會辦公室秘書處,負責日常工作。在公立醫院人員編制備案管理方面,全面推開公立醫院人員編制備案制管理模式,全省已有200家公立醫院對9.7萬多名醫務人員實行了備案管理。會同省編辦、省人力資源社會保障廳研究草擬《關于公立醫院實施人員編制備案制的若干配套政策措施》,進一步細化編制備案制的相關配套政策,正式文件擬于7月初簽發。在公立醫院薪酬制度改革方面,繼續在全省范圍內推進公立醫院薪酬制度改革有關政策落實,13個設區市均已轉發全省公立醫院薪酬制度改革文件,穩步推進改革有關工作。其中,南京等8個市還出臺本市公立醫院薪酬制度改革實施文件,在省里文件的基礎上進行了政策創新。

  六、啟動社區醫院、農村區域醫療衛生中心建設,扶持700個基層醫療衛生機構基礎設施建設和設備裝備、80個城鄉基層醫療衛生機構開展特色科室建設。探索實施全科醫生津貼制度。

  完成情況:遴選確定首批67個城市社區衛生服務中心先行開展社區醫院試點,啟動農村區域醫療衛生中心建設。明確扶持50所鄉鎮衛生院、20個城市社區衛生服務中心、400個村衛生室、23個市縣級精神衛生和傳染病防治機構基礎設施建設,已完成設施改造項目資金撥付工作;明確扶持120所鄉鎮衛生院、40個城市社區衛生服務中心、40個縣級精神衛生或傳染病防治機構、20個縣級院前急救機構配置基本設備,已正式委托省政府采購中心開展公開招標。確定南京市棲霞區邁皋橋社區衛生服務中心等80個基層機構為年度城鄉基層醫療衛生機構特色科室建設單位。起草《省政府辦公廳關于改革完善全科醫生培養與使用激勵機制的實施意見》,將探索實施全科醫生津貼制度相關政策寫入文件。(按序時進度推進)

  主要做法:

  (一)開展社區醫院建設試點。一是組織專題培訓。先后召開部分地區和基層試點單位座談會,舉辦各設區市、試點單位及相應縣(市、區)分管負責人參加的專題培訓會,解讀建設試點政策,統一建設思路要求,落實試點任務。二是積極配合國家專題調研。先后兩次參加國家專題討論會,協助國家相關司局起草社區醫院基本建設標準,組織討論國家《社區醫院基本建設標準(討論稿)》并提出修改建議。三是啟動中期評估。印發《關于開展社區醫院建設試點中期評估的通知》,擬對試點工作情況進行評估,挖掘先進典型,研究下一步工作安排。

  (二)農村區域醫療衛生中心建設。印發《關于在縣域內分片建設區域性醫療衛生中心的通知》,啟動農村區域醫療衛生中心建設工作。推動各地結合鄉村振興戰略、依托中心鄉鎮,做好2018-2020年區域中心建設初步規劃;整合優化資源,按照二級醫院醫療服務能力建設,有效承接、分流縣級醫院診療壓力,打造區域范圍內集醫療衛生服務服務、網格化健康管理、常見病多發病技術指導、基層衛技人員實訓等中心平臺,有效解決吸引承接優質資源下沉、群眾就近就醫問題。

  (三)扶持基層醫療衛生機構基礎設施建設和設備裝備。一是部署項目實施。下發《關于開展基層醫療衛生機構和專業公共衛生機構補助工作的通知》,部署各地按照實用、夠用、填平補齊的原則,合理確定補助單位和項目。二是開展項目調研。下發《關于開展醫療衛生機構設備裝備品目調查的通知》,組織專家咨詢組論證設備品目、研究編制設備具體功能要求及技術參數,在此基礎上確定全自動生化分析儀、血球計數儀、DR、彩色B超等設備品目為2018-2019年度醫療衛生機構設備采購品目。三是組織政府采購。根據《政府采購法》和省相關規定,委托省政府采購中心,采用公開招標方式確定項目的中標供應商、中標貨物及中標價格(協議供貨價)、配置規格、服務條件等采購事項。

  (四)城鄉聯動開展基層特色科室建設。一是組織基層建設單位申報和下達省孵化中心工作任務。印發《關于組織申報2018年城鄉基層醫療衛生機構特色科室建設項目的通知》和《關于確定2018年省基層特色科室孵化中心重點工作任務的通知》,同步開展中心衛生院特色科室建設進展情況調查。二是確定建設單位。組織對各地推薦的建設單位進行審核,優先扶持中心衛生院及慢性病、心血管、兒科、呼吸、康復等重點領域特色科室建設,確定年度城鄉基層醫療衛生機構特色科室建設單位80個,按照每個單位20萬元標準給予專項經費扶持。三是組織第三批省基層特色科室評估單位申報。印發《關于申報省級基層特色科室復核評估的通知》,擬對前期省、市確定的建設成效較好的重點建設單位進行省級評估。四是開展省孵化中心工作督導調研。分別調研省人民醫院產科和呼吸科,幫助細化對接部分基層孵化單位,進一步分析理清孵化工作任務。五是組織省孵化中心申報遴選。印發《關于確定2018年基層特色科室孵化中心重點工作安排的通知》,經初步評估后選定省人民醫院全科醫療科等8個科室作為2018年基層特色科室省級孵化中心入圍單位。

  (五)探索實施全科醫生津貼制度。起草《省政府辦公廳關于改革完善全科醫生培養與使用激勵機制的實施意見》,經多次與省人社廳協調,明確將“各地要根據實際,在核定基層醫療衛生機構績效工資總量時給予進一步傾斜,可在基層醫療衛生機構現有績效工資政策水平基礎上,按當地事業單位績效工資基準線水平的10%左右核增績效工資總量,主要用于提高全科醫生工資水平。建立基層醫療衛生機構績效工資水平正常增長機制。完善績效工資分配可設立全科醫生津貼,對基層骨干人才可實行協議工資等多種分配形式。”寫入文件。下一步,待文件完成部門會簽后,將提請省政府辦公廳印發。

  七、新增50個基層醫療衛生機構開展家庭醫生服務模式創新試點,開展家庭醫生簽約服務工作覆蓋所有鄉鎮、社區衛生服務中心。

  完成情況:遴選確認50個家庭醫生服務模式創新試點。家庭醫生簽約服務工作覆蓋全省所有鄉鎮、99.8%社區衛生服務中心,普通人群簽約覆蓋率33.5%,重點人群簽約覆蓋率59.5%。(按序時進度推進)

  主要做法:一是加強組織領導。年初召開基層衛生工作會議全面部署,轉發國家衛生健康委辦公廳《關于做好2018年家庭醫生簽約服務工作的通知》,明確2018年家庭醫生簽約服務工作重點轉向提質增效,合理確定年度目標。二是推行基層首診“點單式”簽約。下發《關于推薦2018年家庭醫生服務模式創新建設單位的通知》,明確基層首診、“點單式”簽約等創新重點領域,經各地遴選推薦,省確認50個2018年家庭醫生服務模式創新建設單位,并給予專項資金扶持。編寫印發《江蘇省家庭醫生簽約服務項目庫(2017年版)》醫生手冊,舉辦2期專題培訓。組織編寫項目庫應用的操作手冊及省級應用模板,為全省全面推廣應用項目庫打好基礎。三是強化服務質量督導。出臺《關于印發江蘇省家庭醫生簽約服務績效考核工作方案的通知》,建立服務質量績效考核工作機制。部署各地對轄區2017年度家庭醫生簽約服務質量專項督查,省分別選取蘇南、蘇中、蘇北1個設區市2個縣區、2個機構進行現場督查。出臺《關于開展家庭醫生預約上門服務的指導意見》,規范家庭醫生上門服務的內容、方式及管理。四是加強宣傳引導。部署各地組織開展5·19“世界家庭醫生日”主題宣傳活動,省召開“家庭醫生簽約服務新聞發布會”,解讀家庭醫生政策、介紹我省典型做法及下一步推進舉措。

  八、完善區域健康信息平臺建設,實現省平臺與所有市、縣(市、區)平臺聯通,遠程醫療服務覆蓋85%以上縣(市、區)。

  完成情況:組織對市、縣級健康信息平臺功能應用分級評價, 2/3市、縣達到三級及以上水平。推進集約式預約診療服務、“一站式”健康醫療信息服務等平臺應用。遠程醫療服務已覆蓋87%的縣(市、區)。(按序時進度推進)

  主要做法:一是開展平臺功能應用分級評價。根據區域健康信息平臺功能應用分級評價標準,完成對市、縣級平臺的第二批評價,已有2/3市、縣達到三級及以上水平。二是開展平臺務實應用。完善全省集約式預約診療服務平臺對接運行,已連線330家醫療機構,截至5月底,平臺注冊用戶達426.28萬,總預約量為527.16萬人次,預約成功率84.90%。組織力量全力打造全省“一站式”健康醫療信息服務平臺,整合預約掛號、各大醫院檢驗檢查報告查詢、疾控免疫規劃預防接種記錄查詢服務,開發家庭醫生簽約管理功能,基本完成平臺一期項目開發。三是推進遠程醫療服務。協調各地結合醫聯體建設和醫療機構縣鄉村一體化管理等要求,基于健康信息平臺基礎網絡,開展遠程會診和區域遠程心電、影像等診斷,建立區域影像中心69家、區域心電中心52家、遠程會診中心53家,遠程醫療服務已覆蓋87%的縣(市、區)。支持省級危重疾病遠程應急診療救治系統建設,由省人民醫院提供心腦血管介入手術、中大醫院提供重癥監護遠程指導,已覆蓋40家縣(市、區)醫院。

  九、提高基本公共衛生服務水平,基本公共衛生服務經費補助標準提高到人均不低于65元。

  完成情況:會同省財政廳下發《關于調整2018年度基本公共衛生服務政府補助標準的通知》,明確2018年我省基本公共衛生服務項目政府補助標準提高到人均不低于65元。計劃分兩批下達中央及省補助資金19億元,其中,省級預算資金已全部下達。(按序時進度推進)

  主要做法:一方面,組織實施省級考核。3月份,完成對全省13個設區市26個縣(市、區)2017年基本公共衛生服務項目實施情況全面考核,并對所有縣(市、區)組織管理、資金管理情況通過查看臺賬方式進行重點考核。依據考核結果,對鹽城市等排名前3位的設區市和無錫市梁溪區等8個考核優秀的縣(市、區)獎勵資金190萬元,對連云港市海州區等5個考核基本合格的地區按照中央及省補助資金占比扣減經費190萬元。另一方面,迎接國家績效評價。4月份,省本級及南京市雨花臺區、江寧區接受國家基本公共衛生服務項目專家組現場評價,評價組對我省推進健康檔案開放、開展主題知識競賽、提高經費補助標準以及在高血壓患者健康管理、避孕藥具管理、健康素養促進等服務方面特色做法表示充分肯定。

  十、加強重大疾病防控,為適齡兒童免費提供免疫規劃疫苗接種2000萬針次,把甲乙類傳染病發病率控制在120/10萬左右。

  完成情況:全省累計為適齡兒童提供免費預防接種服務1022.8萬針次,完成全年任務的51.14%,免疫規劃疫苗接種率保持在95%以上。截至6月底,全省累計報告法定甲、乙類傳染病18種,報告發病48281例,報告死亡174例,報告發病率60.13/10萬,報告死亡率0.22/10萬。(按序時進度推進)

  主要做法:在預防接種方面,貫徹落實《疫苗儲存運輸管理規范(2017年版)》,加強疫苗采購和供應管理,完善冷鏈設施設備,為接種單位補充醫用冰箱1100臺。進一步加強預防接種基礎管理,按照三級預防接種門診規范化建設要求,制定復核方案,組織對申報三級預防接種門診的單位進行現場復核驗收。全省累計為適齡兒童提供免費預防接種服務1022.8萬針次,完成全年任務的51.14%,免疫規劃疫苗接種率保持在95%以上。在傳染病防控方面,落實傳染病監測預警和各項防控措施,每月定期發布全省甲乙類法定報告傳染病疫情,召開全省春夏季腸道傳染病和部分蟲媒傳染病防控工作會議,部署全省重點腸道傳染病和登革熱等部分蟲媒傳染病的防控工作。及時處置疫情,開展流行病學調查和落實防控措施,控制疫情擴散蔓延。繼續推進國家致病菌識別網建設,規范各設區市網絡實驗室的運行,提高細菌性和病毒性傳染病的早期發現和快速處置能力,各設區市國家致病菌識別網網絡實驗室運行基本正常。

  十一、加強婦幼健康服務,力爭建成3-5所縣級婦幼保健院,新增10-15個省級婦幼健康優質服務縣(市、區)。

  完成情況:徐州睢寧縣、南通啟東市、淮安漣水縣3家縣級婦幼保健院已建成,年內有望搬遷入駐;鹽城射陽縣、揚州儀征市、泰州泰興市3家婦幼保健院計劃于年底前完成主體封頂,預計明年投入使用。修改完善省級婦幼健康優質服務縣評價指標體系,正在草擬創建通知。經前期摸底,全省共有16個縣(市、區)擬申請創建。(按序時進度推進)

  主要做法:一是重點推進,定期摸排。指導各地加快推進速度,及時掌握最新建設動態,并對全省面上情況進行摸排匯總。全省59個超過50萬人的縣(市、涉農區)中,已建成19家縣級婦幼保健院,建成率達32.2%;另有11家單位開工建設,12家單位完成選址,進度情況總體良好。二是對接政策,爭取支持。積極與省發改委對接,密切關注國家婦幼健康保障工程建設項目申報,爭取國家補助減輕地方財政壓力。通過以獎代補的形式,對去年建成的4家縣級婦幼保健院予以每家10萬元的獎勵資金。在《江蘇省三級醫療機構設置規劃(2017-2020年)》中確認縣(市、涉農區)級婦幼保健院轉設為三級醫療機構數量不受總數控制,為各地高標準建設營造良好政策環境。三是細化指標,鼓勵創優。以省級婦幼健康優質服務縣(市、區)評選為抓手,在總結2017年婦幼健康優質服務縣(市、區)評選經驗的基礎上,進一步細化評價指標體系。截至6月底,共有16個地區意向開展創建申報。

  十二、推進基層中醫藥服務能力提升工程,力爭60%社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院中醫館建設達到國家標準,60%的縣(市、區)建成全國基層中醫藥工作先進單位,在基層醫療機構建設60個名中醫工作站。

  完成情況:遴選確定264個2018年度基層醫療衛生機構中醫藥綜合服務區(中醫館),全省57.8%的中醫館項目達到國家標準。制定印發《全國和省名老中醫藥專家傳承工作站建設方案》,在全省遴選確定68個工作站。(按序時進度推進)

  主要做法:一是全面推進基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃。落實《江蘇省鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心中醫綜合服務區(中醫館)建設標準與評分細則》和《江蘇省村衛生室、社區衛生服務站中醫綜合服務區建設指南》,推動中醫館標準化建設,遴選確定264個2018年度基層醫療衛生機構中醫藥綜合服務區(中醫館),目前全省達到國家標準的中醫館項目達933個,占我省社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院總數的57.8%。二是指導各地積極創建基層中醫藥工作先進單位。督促指導5個縣(市、區)建設省基層中醫藥工作先進單位。指導15個縣(市、區)創建全國基層中醫藥工作先進單位整改,待國家中醫藥管理局于年底正式命名公布,屆時我省獲得全國基層中醫藥工作先進單位榮譽稱號的縣(市、區)數量將達到68個,占全省縣(市、區)比例為70.8%。啟動2018年度全國基層中醫藥工作先進單位復審工作,制訂工作方案,擬于7-9月對22個縣(市、區)和2個設區市進行復審。三是推進基層醫療機構名中醫工作站建設。制定印發《全國和省名老中醫藥專家傳承工作站建設方案》,在全省遴選確定68個工作站,于5月底全部完成協議簽訂工作,正式進入建設周期。

  十三、深入開展醫養結合,新增醫養結合機構30家以上,65歲以上老年人健康管理率達到68%。

  完成情況:截至6月底,全省醫養結合機構達到220家、床位6.1萬張,65歲以上老年人健康管理率達到71.71%。(按序時進度推進)

  主要做法:一方面,推動醫養結合機構快速發展。加強政府引導、政策扶持,鼓勵社會力量新建護理院等醫養結合機構,支持養老機構按規定內設醫療機構。目前,全省共有護理院144家,其中83%為社會力量舉辦或運營。積極穩妥地將部分閑置醫療機構轉型為康復、護理等接續性醫療機構,38家鄉鎮衛生院轉型為醫養結合機構。截至6月底,全省醫養結合機構達到220家,床位6.1萬張。另一方面,加強對老年人的健康管理。以家庭醫生簽約為抓手,結合基本公共衛生服務項目,為居家老年人提供醫療護理服務。積極推進社區居家養老綜合護理中心和社區護理站建設,大力發展一站式社區醫養結合服務平臺。目前,包括老年人在內的重點人群家庭醫生簽約率達到67.7%,65歲以上老年人健康管理率達到71.71%。

  十四、深入實施健康扶貧工程,全面執行農村低收入人口住院“先診療后付費”政策,組織實施農村低收入人口20種大病專項救治。

  完成情況:制定《2018年全省健康扶貧工作要點和任務分工》,召開全省健康扶貧工作推進會。截至6月底,全省建檔立卡低收入人口中患20種大病共計7.08萬人,確定定點收治醫院284家;各定點醫院組織專項救治共計6.36萬人,建立救治臺帳3.27萬例,累計減免醫療費用3.25億元。13個設區市均已落實農村低收入人口“先診療后付費”政策。(按序時進度推進)

  主要做法:一方面,加強統籌推進。3月份,召開全省健康扶貧工作推進會議,對健康扶貧工作予以部署推進。4月份,會同省有關部門出臺《2018年全省健康扶貧工作要點和任務分工》,細化部門職責分工,加強協調配合,壓實工作責任,形成工作合力,推動全省健康扶貧工作全面實施。6月份,組織開展健康扶貧工作專題調研,走訪部分醫療單位,慰問部分困難群眾,實地解健康扶貧工程實施情況,總結困難和問題,為完善政策、推動工作落實提供依據。與省財政廳、省人社廳聯合印發《關于進一步推動城鄉醫療衛生機構對口支援工作的通知》,進一步深入推進城鄉對口支援,實現城鄉對口支援全覆蓋,提升基層醫療衛生服務能力。另一方面,組織實施農村低收入人口20種大病專項救治。印發《關于進一步做好農村低收入人口20種大病專項救治工作的通知》,開展專項督查,促進農村建檔立卡低收入人口住院“先診療后付費”政策落實,推動各地建立基本醫療保險、大病保險、醫療救助、其他補充醫療保險的銜接機制,低收入人口只需要在出院時支付自負醫療費用,切實減輕費用負擔。截至6月底,全省建檔立卡低收入人口中患20種大病共計7.08萬人,確定定點收治醫院284家;各定點醫院組織專項救治共計6.36萬人,建立救治臺帳3.27萬例,累計減免醫療費用3.25億元。13個設區市均已落實農村低收入人口“先診療后付費”政策。

  十五、推進居民電子健康檔案規范化建設和應用,全省居民健康素養水平提高到22%。

  完成情況:截至6月底,全省共有37個縣(市、區)開始向居民開放電子健康檔案在線查詢。各級健康教育專業機構與各級各類媒體合作169次,報紙、廣播、電視宣傳報道等媒體報道2618次,開展有組織的知識與技能巡講活動2243場,開展講座、義診、展覽等各類健康教育活動14080場;發放健康教育手冊、折頁等宣傳資料5970多萬份,設置各類宣教陣地6257處;開展各項專業技術培訓168次;各級健康教育專業機構音像資料播放點播放健康教育宣傳片共計260萬小時。(按序時進度推進)

  主要做法:在居民電子健康檔案規范化建設和應用方面,貫徹落實《關于加強我省居民電子健康檔案規范化建設和務實應用的意見》,推動各地依托全民健康信息平臺開發家庭醫生簽約服務功能,將電子健康檔案管理與家庭醫生簽約服務結合,逐步將電子健康檔案向家庭醫生簽約服務對象開放使用,全省已有37個縣(市、區)開始向居民開放電子健康檔案在線查詢。在居民健康素養方面,一是廣泛開展健康教育與健康促進工作,利用電視、廣播、報紙和網絡等傳統媒體和微信、微博等新媒體,定期宣傳健康知識。二是深入開展愛國衛生月活動。印發《關于開展2018年愛國衛生月暨健康教育宣傳月活動的通知》,多部門聯合舉辦省級機關“健康單位”建設、“愛國衛生月”活動啟動儀式。三是繼續做好公共場所控煙工作,組織開展第31個世界無煙日宣傳活動以及年度公共場所控制吸煙專項督查。

  十六、全面提高出生缺陷綜合防治水平,全省完成產前篩查70萬人,新生兒疾病篩查80萬人。

  完成情況:截至6月底,全省完成產前篩查348180人,新生兒疾病篩查376028人,分別完成項目任務進度的49.74%和47.00%。(按序時進度推進)

  主要做法:一是完善配套政策。下發通知明確防治目標和策略措施,并劃撥預防出生缺陷省級專項資金。二是堅持預防為主的綜合防治措施。加大孕期健康教育力度,不斷規范產前篩查和診斷技術,早期發現唐氏綜合癥等嚴重致愚致殘缺陷兒,及時采取干預措施。三是完善服務體系。目前,全省已建成產前診斷機構21家,新生兒疾病篩查分中心15家,并設立省級產前診斷中心和新生兒疾病篩查質量控制中心,產前診斷(篩查)、新生兒疾病篩查網絡健全。四是強化培訓質控。依托省產前診斷中心和新生兒疾病篩查質控中心,每年舉辦2-3期省級產前診斷(篩查)技術和新生兒疾病篩查技術培訓班,開展全省產前診斷(篩查)、新生兒疾病篩查技術質量控制活動,加強實驗室全程質控和室間質評。五是健全監管制度。下發《江蘇省新生兒疾病篩查質量控制標準》(試行)和《江蘇省產前診斷(篩查)質量控制標準》(試行),進一步規范全省產前診斷(篩查)和新生兒疾病篩查工作。六是加強專項技術監管。組織開展孕婦外周血胎兒游離DNA產前篩查和診斷技術專項督導檢查,確保全省產前診斷、產前篩查工作高質量開展。七是加強宣傳,強力推進政府民生實事項目。6月21日,省衛生計生委、省政府婦兒工委辦公室、省財政廳聯合在南京舉辦出生缺陷綜合防治省政府民生實事項目啟動會,部署各地高質量實施實事項目。

  十七、新增農村無害化衛生戶廁20萬座。

  完成情況:截至6月底,全省共完成改廁任務11.56萬座,占全年農村改廁任務(20萬座)的57.80%。(按序時進度推進)

  主要做法:一是加大行政推動。組織召開全省愛衛辦主任會議,印發《2018年江蘇省農村改廁項目實施方案》,對2018年農村改廁工作進行部署。二是組織項目申報。一季度組織開展農村改廁項目的申報審批工作,將農村改廁任務分解到10個設區市、49個縣(市、區),并推動各地將改廁任務進一步分解到有關鎮、村。三是積極籌措資金。爭取省財政改廁專項補助資金2億元,并在5月下旬一次性下達到相關設區市、縣(市)。四是注重改廁宣傳。制作以“小廁所大民生”為主題的農村改廁公益宣傳片投放到全省,取得良好反響。五是開展改廁督導。組織對鹽城、連云港、徐州等地農村改廁項目進展情況進行督導,推動各地切實抓緊抓好今年改廁項目的組織實施。六是建立月報追溯制度。要求有關設區市愛衛辦每月統計轄區內項目縣改廁進度,填寫改廁月報表,上報省愛衛辦。省愛衛辦將相關設區市改廁進度排序后進行公布,有力推動了農村改廁按序時進度進行。

  下半年,我委將認真貫徹省政府關于年度重點工作的部署要求在推進落實上下功夫,在提高質量上求實效,確保全面完成年度目標任務。一是大力推進健康江蘇建設。堅持以健康城市為抓手,以3個國家級健康城市試點市和19個省級試點市為重點,總結提煉并推廣成熟實踐經驗,爭創全國健康城市示范市,發揮示范引領作用。加快健康村鎮建設,力爭建成省級健康鎮30個、健康村150個。廣泛開展健康社區、健康單位、健康學校、健康家庭等“健康細胞”建設,力爭建成省級健康社區200個、健康單位500家。著力提升居民健康素養,將全省居民健康素養水平提高到22%。二是穩步推進深化醫改工作。推進各級公立醫院管理委員會實質運作,在全省面上選樹先進典型,推廣經驗做法。深化公立醫院綜合改革,印發《關于建立現代醫院管理制度的實施意見》,選擇20%的二、三級醫院和10%社會辦非營利性醫院開展章程制定試點。大力推進分級診療制度建設,積極推進緊密型醫聯體建設,力爭在各設區市至少建成1個有明顯成效的醫聯體。做實家庭醫生簽約服務,新增50個基層醫療衛生機構開展家庭醫生服務模式創新試點,確保家庭醫生簽約服務工作覆蓋所有鄉鎮、社區衛生服務中心。三是加強公共衛生工作。全面落實傳染病監測預警和各項防控措施,將甲乙類傳染病發病率控制在120/10萬左右。加強預防接種管理,確保年內為適齡兒童免費提供免疫規劃疫苗接種2000萬針次以上。著力提升基本公共衛生服務實效,確保基本公共衛生服務經費補助標準提高到人均不低于65元,認真做好國家基本公共衛生服務考核發現問題的整改工作。加強愛國衛生工作,扎實推進衛生創建和農村改廁工作,確保新增農村無害化衛生戶廁20萬座。四是優化醫療管理和服務。加強基層醫療衛生體系建設,完成700個基層醫療衛生機構基礎設施建設和設備裝備,推進80個基層醫療衛生機構開展特色科室建設。深入探索實施全科醫生津貼制度。加強婦幼健康服務,培育10家左右省級兒童早期發展基地,力爭建成3-5所縣級婦幼保健院,新增10-15個省級婦幼健康優質服務縣(市、區),完成產前篩查70萬人、新生兒疾病篩查80萬人。五是進一步加強中醫藥工作。推進基層中醫藥服務能力提升工程,力爭60%社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院中醫館建設達到國家標準,60%的縣(市、區)建成全國基層中醫藥工作先進單位,在基層醫療機構建設60個名中醫工作站。六是認真做好計劃生育工作。繼續實施好全面兩孩政策,落實完善相關配套政策措施,構建鼓勵按政策生育的制度體系和社會環境。落實計劃生育獎勵與扶助政策,督促各地配套資金及時到位,按時足額發放當年扶助金。深入推進醫養結合,開展智慧健康養老示范項目建設,新增醫養結合機構30家以上,確保65歲以上老年人健康管理率達到68%。七是強化衛生計生工作綜合保障。加快智慧健康建設步伐,完善區域健康信息平臺建設,實現省平臺與所有市、縣(市、區)平臺聯通,遠程醫療服務覆蓋85%以上的縣(市、區)。加強衛生與健康科技創新,著力打造醫學重點學科和臨床重點專科,加大國家和省級臨床醫學中心與重點實驗室建設力度,推進醫學科技創新與成果轉化。加強衛生人才工作,抓緊制定關于進一步加強衛生健康人才隊伍建設的實施意見,籌備召開江蘇衛生健康人才工作會議,深入實施省衛生高層次人才“六個一”工程。

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